Архив

№ 7-8 (87) - 2008 ТЕМА НОМЕРА: Социальная политика

Ингушетия: оценку ставит жизнь

Среди других регионов России Республика Ингушетия уже ряд лет занимает лидирующие позиции в различных сферах жизни. Не случайно наиболее популярными здесь стали слова: «впервые», «первая», «самая», «лучшая». И за ними не просто большое желание видеть свою малую родину в ореоле славы, а конкретные решения власти, находящие живой отклик у жителей этого чудесного края и воплощаемые ими в дела, во все новые достижения, которые не могут не восхищать. Судите сами.Ингушетия – самая молодая республика России (образована 4 июня 1992 года).Ингушетия сегодня – одна громадная строительная площадка. Ее называют теперь «царством» новых школ. Здесь возводят Город Солнца – Магас. Так звучит имя столицы республики. Уже сегодня, любуясь проспектами, улицами, скверами, зданиями Магаса, никто не сомневается, что это будет один из самых красивых городов, и не только в России.Ингушетия первой в стране завершила полную газификацию населенных пунктов. Президент России Дмитрий Медведев назвал это «непревзойденным результатом».
У нее лучшая в стране дорожная сеть. Темп дорожного строительства один из самых высоких в России. За пять последних лет в республике построены, реконструированы и отремонтированы 359,6 километров дорог и 13 мостов. Установлено видеонаблюдение и освещение основных магистралей.
Совершил первый рейс самолет ингушской авиакомпании.В Ингушетии – самая высокая рождаемость и средняя продолжительность жизни в России, а средний возраст жителей республики – 27,8 лет.
Скажите, где еще в России выплачивается единовременное пособие при рождении… 10-го и 15-го ребенка! Где вы еще встретите семью, в которой бы воспитывались две двойни и четверо близнецов. Да, это жители Ингушетии Алхоевы, ставшие лауреатами премии страны «Стиль года 2007» в номинации «Семья года». Ингушетия – родина чемпионов. Первую золотую медаль в российской сборной на Олимпиаде-2008 в Пекине завоевал атлет, родившийся и выросший в Ингушетии, – Назир Манкиев. В составе сборной России здесь выступают еще два представителя Ингушетии – боксеры Ислам Тимурзиев и Рахим Чахкиев.
Поверьте, уважаемые читатели, достижения республики в самых разных областях жизни можно еще называть и называть. К примеру, здесь одна из самых низких цен квадратного метра жилья. Значит оно доступнее для людей с невысокими доходами. Да и цены на хлебобулочные изделия тоже одни из самых низких по России…Ингушетия – социальная республика. Это – цель ее руководства. Не сомневаемся, что так и будет, хотя трудностей на этом пути еще немало. Ни подлые выстрелы из-за угла, ни попытки деструктивных сил разобщить нас не разрушат единства народа, не остановят его уверенной поступи по раз и навсегда избранному пути созидания.

Альфа и омега социальной политики

«Любая программа, реформа, мероприятия должны быть ориентированы на конкретного человека».
Мурат Зязиков
Под таким углом зрения президент Ингушетии Мурат Зязиков и его сподвижники рассматривали и рассматривают любые преобразования, проводимые в республике. В центре всех начинаний здесь был и остается человек. Потому встречи и беседы с руководителями любых рангов у Мурата Зязикова начинаются неизменно с вопроса: «Что сделано для людей?» И не потому ли, что этот вопрос президент постоянно задает и самому себе. Ответ же на этот вопрос во многом выражает суть той политики, которую мы называем социальной. Можно с уверенностью говорить, что в Ингушетии она проводится настойчиво и целеустремленно. Конечно, это требует немалых средств. Вот ведь даже и предприятия, изменив собственника, поспешили расстаться с социалкой, а работников лишили всех льгот. Что уж тогда говорить о регионе и стране в целом. Понятно, что без бурного развития экономики ни о каком демографическом взрыве говорить не станешь. Потому, анализируя достижения Ингушетии в социальной сфере, специалисты, прежде всего, говорят о стремительном развитии экономики республики. Здесь уместно напомнить: когда команда Мурата Зязикова встала у штурвала управления регионом, его государственный долг в 3 раза превышал годовой доход. Люди поверили в планы вновь избранного президента, почувствовали на себе первые перемены к лучшему, уверенность в завтрашнем дне, общими стараниями сократили долг в 20(!) раз.
Взвешенная, эффективная политика нового руководства республики стала той основой, на которой был сформирован отлаженный механизм государственного управления, что и привело в конечном итоге к стабильному росту по всем экономическим показателям. Ожил и стал набирать обороты агропромышленный комплекс. В республике издавна рачительно относились к земле-кормилице. И сегодня, не в укор другим регионам страны, скажем, что здесь нет брошенных, зарастающих бурьяном и кустарниками полей и пастбищ. Сумели пережить экономическое ненастье и развиваются 900 крестьянских фермерских хозяйств, 115 крупных и средних сельскохозяйственных предприятий. Сельскохозяйственные угодья ныне составляют более 200 тысяч гектаров, в том числе пашня – 112,2 тысячи гектаров, многолетние насаждения – 2,5 тысячи гектаров, сенокосы – 9,6 тысячи гектаров, пастбища – 97,9 тысячи гектаров. И за каждой этой цифрой труд, помноженный на труд людей, кого мы называем земледельцами, животноводами. А уж трудиться они умеют, как, к примеру, Герой Социалистического Труда знаменитый кукурузовод Багаутдин Кодзоев. Он из того поколения, над которым время не властно. Отсчитывая девятый десяток такой непростой, напряженной жизни, он не оставляет в сиротстве поля кукурузы, которые лелеял всю сознательную жизнь.
– Земля наша черноземная, как раз для выращивания хороших стабильных урожаев кукурузы, других культур, но нужен уход за ней. На селе, к счастью, много хороших земледельцев, которые могут работать с землей, любят ее.
Что к этому добавить?.. Счастлива земля, у которой есть такие труженики.
Промышленное производство Ингушетии тоже на подъеме. Основу здесь составляет нефтедобывающая отрасль. Разведано месторождений с общим запасом нефти в объеме 11 миллионов тонн. Прогнозные же запасы, по разным оценкам, составляют около 300 миллионов тонн. Хорошие перспективы также у пищевой промышленности, производства строительных материалов, других отраслей. И все же не сырьевой, а интенсивный вектор промышленного производства определяет направление его развития, причем основанный на высоких технологиях. В республике широко открыты двери и созданы условия для инвесторов, которые намерены развивать реальный сектор экономики Ингушетии. Так, с корпорациями Китайской Народной Республики налажено сотрудничество по организации производств по сборке электрооборудования, изделий из стекла. На очереди реализация проектов по развитию малой электроэнергетики.
В республике запущена и успешно работает первая на юге России конвейерная линия по производству цифровых тюнеров, которую наладили совместно правительство республики, Российская телевизионная и радиовещательная сеть и южнокорейские компании. Итальянцы заинтересовались строительством деревоперерабатывающего комплекса. Немецкие компании – поставками в Ингушетию высокотехнологичного оборудования машиностроительной, горнодобывающей, лесоперерабатывающей и в других отраслей индустрии.
Сегодня республике по силам решать грандиозные проекты. В этом скоро убедятся участники и гости 7-го международного экономического форума «Сочи-2008». Их вниманию будет представлено 12 инвестиционных проектов общей стоимостью свыше 81 миллиарда рублей. Немаловажно и то обстоятельство, что их осуществление позволит создать 8 тысяч рабочих мест. Особый интерес для инвесторов, как считают специалисты, может представлять строительство в горном Джейрахском районе туристско-рекреационного комплекса. Проект включает горнолыжный курорт на склонах горы Столовая с гостиничными комплексами и туристскими базами на 5 тысяч мест, лечебно-оздоровительными и развлекательными центрами.
Кроме того, на форуме будут представлены проекты по производству магния и доломитового сырья, строительству горно-металлургического комплекса на базе Боснийского месторождения доломитизированных известняков, а также созданию энергетической, коммунальной инфраструктуры, включая расширение аэропорта «Магас» и возведение малых ГЭС общей мощностью 27,3 МВт на реке Асса.
Бурное развитие экономики соответственно сказалось и на социальной сфере, тем более что руководство Ингушетии именно на нее и делает акцент во всех своих действиях. Денежные доходы жителей республики за последние шесть лет увеличились в 3,5 раза, а номинальная начисленная заработная плата – в 2,9 раза. А потому численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума уменьшилась на 44%. Еще один показательный пример. Только за год (с 2006 по 2007 г.) сумма денежных доходов выросла на 31,2%. Все это оказало благоприятное воздействие на социальную атмосферу в республике. Жители Ингушетии стали увереннее смотреть в будущее. И правительство чутко отреагировало на изменение ситуации. Резко возросло строительство жилья. Так, с 2002 по 2007 гг. за счет всех источников финансирования в Ингушетии построено 2488,78 тысячи кв. м жилья. Показатель общей жилой площади, в среднем приходящейся на одного человека, возрос почти в 2 раза.
В Ингушетии широкое развитие получила реализация адресных социальных программ. Так, по личному распоряжению президента за последние два года 10 лучшим ученым вручены гранты по 60 тысяч рублей. 100 школьных учителей получили президентские премии по 100 тысяч рублей. Для 30 образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные технологии, закуплено 1100 единиц современной компьютерной техники. Активно в этом направлении работают и главы администраций городов и районов. Достаточно сказать, что только в феврале нынешнего года ими была оказана поддержка 50 семьям, а 20 получили материальную помощь в размере 2,2 миллиона рублей. Следует отметить также, что в Ингушетии распределение государственной жилой площади практически лишено коммерческой составляющей. Прежде всего, в рамках федеральных целевых программ квартирами обеспечиваются молодые семьи, специалисты, работающие в сельской местности, жители Малгобекского района, переехавшие из его оползневой части.
В центре внимания и президента, и государственных структур РИ семьи русских, которые в соответствии со специальной правительственной программой возвращаются в республику. За счет внебюджетных средств построено жилье для 380 семей из Чеченской республики и Северной Осетии. Действуют программы обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов Афганистана и ряда других. Конечно, не только квартиры могут обеспечить жителям республики достойную и благоустроенную жизнь. Это может обеспечить только развитая социальная инфраструктура. И здесь Ингушетии тоже есть, чем гордиться. Мы уже упоминали Город Солнца – столицу республики и «царство» школ. Добавим лишь, что только в последние годы построено и реконструировано 17 школ на 5000 ученических мест, завершена инфрастуктура для оказания первичной медицинской помощи, построены станция «скорой помощи» в городе Малгобеке, клубный блок со спальным корпусом Горского кадетского корпуса, культурно-оздоровительный комплекс в селе Галашки и многие другие объекты.
Особое внимание власти уделяют также оснащению медицинских учреждений новейшим медицинским оборудованием, осуществлению целевой программы по улучшению подготовки и переподготовки медицинских кадров. На этих проблемах мы остановимся ниже, а здесь лишь отметим, что только ввод в эксплуатацию Центра по охране материнства и детства позволил снизить показатель младенческой смертности на 39,5%.
Надо отметить, что вопросы развития региона, обстановки в нем были и остаются постоянно в центре внимания руководства России. Так, в конце июля нынешнего года президент Ингушетии Мурат Зязиков встречался с Председателем Правительства России Владимиром Путиным. В ходе беседы они обсудили развитие хозяйственного комплекса республики, проблемы социальной сферы.
– Мы еще раньше говорили: очень хорошо, что социальные вопросы решаются. Разумеется, это наш приоритет. Что касается создания рабочих мест и новых производств, мы обсуждали это много раз. Имею в виду, что федеральные средства должны направляться не в последнюю очередь по этому направлению, – подчеркнул премьер-министр России.
Согласившись с Владимиром Путиным, Мурат Зязиков заметил, что многие объекты республика строит за счет внутренних ресурсов, в частности, проведение газификации региона. Рассказал он и о проекте строительства в Джейрахском районе рекреационной зоны. Кстати, Ингушетия первой завершила работы по обустройству государственной границы Российской Федерации на южном участке страны.
Как видим, социальная политика Республики Ингушетии проводится активно, по различным направлениям. И в центре ее не широкомасштабные мероприятия, а конкретный человек с его повседневными заботами и проблемами.
Рассмотрим некоторые направления социальной политики республики несколько подробнее.

Зона особого внимания

«У нас не только один из самых высоких показателей рождаемости в стране – мы сумели снизить детскую смертность, значительно улучшить показатели сохранения здоровья всех категорий населения».
Мурат Зязиков
В социальной сфере республики здравоохранению принадлежит, естественно, центральное место. С полной уверенностью можно сказать, что эта сфера постоянно в зоне особого внимания президента, правительства, глав районов и городов. Общими усилиями здесь создана добротная инфраструктура. Сегодня лечебно-профилактическую помощь населению республики оказывают 73 медицинских учреждения: больницы, диспансеры, поликлиники, врачебные амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты, станции «скорой помощи» и другие. Все они своевременно ремонтируются, при необходимости реконструируются, строятся и новые объекты. В их числе здания поликлинического отделения Республиканского кожно-венерологического диспансера, станции «скорой помощи» в Малгобеке, психоневрологического диспансера, станции переливания крови, Центра охраны материнства и детства, а также три ФАПа и врачебная амбулатория в селе Сагопши.
Полным ходом идет реконструкция и капитальный ремонт Ингушской республиканской клинической больницы, Республиканской поликлиники. Ведется строительство Перинатального центра на 160 коек и 100 посещений в смену, республиканского противотуберкулезного диспансера на 300 коек и 200 посещений в смену, стационарного отделения центра «АНТИ-СПИД» на 50 коек. В Ингушетии успешно решают задачу оснащения лечебных учреждений медицинским оборудованием, инструментарием, диагностическими средствами и медикаментами. Отметим, что ситуацию в здравоохранении республики удалось изменить к лучшему благодаря также и приоритетному национальному проекту «Здоровье». Только за два последних года на его реализацию республике было выделено 330 миллионов рублей. Лечебные учреждения получили 56 машин «скорой помощи», различного диагностического оборудования на сумму в 121 миллион рублей.
В Ингушетии осуществляются также девять региональных программ повышения качества здравоохранения. В их рамках только на оснащение детских и родильных отделений всех районных больниц современным оборудованием для выхаживания детей, проведения эндоскопической диагностики и лечения, ультразвукового исследования, рентген- и флюородиагностическим оборудованием из республиканского бюджета было выделено 78,8 миллиона рублей. Построенный в Назрани по поручению президента Мурата Зязикова Центр охраны материнства и детства на 110 коек также оснащен самым современным оборудованием и инвентарем. На это из республиканского бюджета выделено более 120 миллионов рублей.
В республике успешно решена проблема подготовки, повышения квалификации, переподготовки медицинских кадров. Ежегодно выпускники школ Ингушетии по целевому набору поступают в лучшие медицинские вузы Российской Федерации. За последние 4 года их студентами стали 597 юношей и девушек, в том числе в 2007 году – 170. При этом большинство мест выделяется в медицинских вузах Москвы и Санкт-Петербурга.
Усилия федеральной и республиканской власти по совершенствованию всей системы здравоохранения не могли не принести ощутимых результатов. Назовем некоторые из них. Обнадеживает, прежде всего, снижение заболеваемости населения по некоторым социально-обусловленным заболеваниям. К примеру, сахарным диабетом – с 484,2 на 100 тысяч населения в 2003 году до 120,6 в 2005-м. Заметно убыл и показатель первичной заболеваемости взрослого населения с 210 на 100 тысяч населения в 2000 году до 51,5 в 2007-м. Снизилась в два с лишним раза и заболеваемость детей. И это, по существу, только первые шаги.

Школьные годы чудесные…

«Успешно реализуется у нас национальный проект «Образование», на выполнение которого направлено 210 миллионов рублей. За два года мы на треть подняли зарплату учителей в школах, оснастили учебные заведения более 1100 компьютерами, для 100 лучших учителей учреждены президентские премии по 100 тысяч рублей».
Мурат Зязиков
Чтобы они такими оставались не только в песне, наверное, и призван сыграть свою решающую роль приоритетный национальный проект «Образование». На его реализацию только за два года, кроме всех прочих выплат, закупку оборудования, республика получила средства на выплату вознаграждения 100 лучшим учителям по 100 тысяч рублей, 30 лучшим школам по 1 миллиону рублей; в образовательные учреждения поступили 40 автобусов, 19 интерактивных досок, полностью оборудованы 102 кабинета физики, химии, географии, биологии, русского языка.
В реализации ПНП «Образование» многое на свои плечи взяла и республика. Даже в условиях ограниченности средств она сумела с 2002 года построить и реконструировать 17 школ. Для детей с ограниченными возможностями в станице Орджоникидзевской в 2003 году приветливо распахнула двери Коррекционная школа-интернат для слабослышащих детей на 100 мест. Может быть, потому с чьей-то легкой руки и стали называть Ингушетию «царством новых школ».
Все школы отличаются красивыми корпусами, оснащены современным оборудованием, компьютерной техникой, располагают спортивными залами, которым могли бы позавидовать и столичные школы. Кстати, каждая третья из них получила в подарок от президента республики новенький автобус. А воспитанники Коррекционной школы-интерната – автобус, слухоречевые тренажеры, аппараты индивидуального и коллективного пользования.
В сфере образования видное место принадлежит высшей школе. Немало делается в Ингушетии и для ее совершенствования. В Ингушском госуниверситете введен ряд новых специальностей: юриспруденция, психология, налоги и налогообложение, физическая культура и другие. Укрепляется и материальная база Ингушского государственного университета. Построены здания химико-биологического и экономического факультетов, спортивного зала и библиотеки, проведена реконструкция здания медицинского факультета. Кафедры, научные и учебные подразделения оснащаются современным оборудованием, строится студенческое общежитие в Магасе. Сдаются блоки жилых домов для профессорско-преподавательского состава.
Федеральный центр оказывает помощь республике в подготовке квалифицированных кадров. Только в 2007 году Ингушетии было выделено 455 целевых мест в ведущих вузах страны. Это помимо медицинских. Причем 130 мест выделили в московских вузах.
В республике хорошо понимают, что, вкладывая средства в развитие образования, тем самым инвестируют в будущее. В целях стимулирования студентов и аспирантов здесь в соответствии с указом президента учреждены 81 стипендия и 5 ежегодных грантов молодым ученым – кандидатам и докторам наук.
Внимательное отношение власти к сфере образования тоже приносит свои плоды. По данным «Вестника образования», где к примеру, отмечается, что если четыре года назад только 12 ингушских школьников стали победителями общероссийских, международных конкурсов и олимпиад, то в 2006 году – уже почти 100. С позапрошлого года в Ингушетии, по аналогии с российским, проводится республиканский форум «Одаренные дети». В прошлом году свыше 600 успешно окончивших школу подростков поступили учиться по целевым направлениям в лучшие вузы страны. Несколько лет назад их число было в десять раз меньше. Как отметила директор форума «Одаренные дети» Нина Карташова, там, где одаренные взрослые создают условия для всестороннего развития одаренных детей, и там, где взрослые, к примеру, президенты Ингушетии, Чувашии, заинтересованно покровительствуют юным талантам, там детям хорошо.

Дорогие мои старики…

«Забота о ветеранах войны – одна из приоритетных задач для руководства республики. И наша задача в том, чтобы каждый ветеран чувствовал себя социально защищенным».
Мурат Зязиков
В каком-нибудь другом регионе России случившееся с ветераном труда, инвалидом II группы Хасаном Нальгиевым восприняли бы как красивую, но, увы, всего лишь легенду. Однажды, исчерпав все возможности приобрести автомобиль, он обратился за помощью к президенту республики. И что же? По поручению Мурата Зязикова правительство изыскало необходимые средства для приобретения специального автотранспорта ветерану. Примеров, подобных этому, можно привести сотни. В республике действует программа социальной помощи ветеранам войны. Без проволочек решаются их жилищные и бытовые проблемы, оказывается льготная медицинская помощь, предоставляются путевки для санаторно-курортного лечения. Только с начала нынешнего года ветеранам войны и труженикам тыла было предоставлено несколько квартир и выделено 16 автомобилей марки «Жигули». Не обойдены вниманием власти и остальные граждане пожилого возраста, инвалиды. В Ингушетии расширяется сеть социального обслуживания граждан. В 2003 году открыт и успешно функционирует Республиканский центр социального обслуживания пожилых людей и инвалидов. Его работники обслуживают 360 одиноких престарелых граждан и инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе. Для них организована социальная помощь на дому, им доставляют денежные пособия на приобретение продуктов питания, одежды и обуви. А в селении Али-Юрт начато строительство дома-интерната для одиноких престарелых граждан.
В Ингушетии принята и успешно осуществляется целевая программа строительства, приобретения жилья, улучшения жилищно-бытовых условий инвалидов и ветеранов боевых действий в Афганистане на 2005–2015 годы. На ее реализацию уже израсходовано 18 миллионов рублей. В рамках этой программы приобрели жилье и улучшили жилищно-бытовые условия 85 воинов-интернационалистов и члены их семей. Указом главы республики для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, а также для родителей и семей погибших воинов-афганцев установлена 100-процентная льгота по оплате жилья и коммунальных услуг. Ни в одном регионе страны подобного нет.
Люди, отдавшие государству силы, талант, укреплявшие и защищавшие его, сегодня чувствуют себя комфортно. Их опыт, мудрость востребованы в обществе, в семье. С ними советуются. Даже президент с их словом и мнением считается. Это во многом и помогает преодолевать болезни, житейские трудности.
В Ингушетии широко поддерживаются неправительственные организации и представители общественности, которые трудятся во благо малой родины и единого Отечества – России и добиваются выдающихся результатов на своем поприще. К примеру, государственный ансамбль народного танца «Ингушетия», который справедливо называют визитной карточкой республики. За счет республиканского бюджета финансируется подготовка всемирно известных ингушских спортсменов. И они на самых престижных соревнованиях, вплоть до Олимпийских игр, демонстрируют выдающееся мастерство и становятся чемпионами. Как здесь вновь не сказать, что первую золотую медаль на Олимпийских играх в Китае в копилку России принес Назир Манкиев. Слова президента республики Мурата Зязикова о том, что через несколько лет в ней появится целое поколение олимпийцев, начинают сбываться.
…О социальной политике республики, достижениях и проблемах можно было бы еще говорить долго. Надеюсь, нам все же удалось показать, как работает вертикаль власти в стране, регионе, чтобы россияне, где бы они ни проживали, постоянно чувствовали себя социально защищенными и знали: даже в самой сложной обстановке помощь обязательно придет.– Северный Кавказ – край с богатой многовековой историей народов, которые всегда жили в мире и согласии, – подчеркнул на форуме «Мы – россияне» Мурат Зязиков. – Бережное отношение к национальной самобытности народов России, сохранение их этнокультурного своеобразия, укрепление межнационального согласия являются залогом поступательного и динамичного развития нашего региона и всей нашей великой страны. Слова «Мы – россияне» должны стать не только лозунгом, а стилем жизни молодых людей. Это очень важно, потому что будущее создается сегодня, и в значительной степени оно зависит от вас.
Будем же помнить об этом…

Владимир Смирнов