Архив

№ 4 (84) - 2008 ТЕМА НОМЕРА: Муниципалитеты России

Весь региональный формат

«Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя РФ, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории РФ».
Федеральный закон №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

До вступления 8 октября 2003 г. в силу Федерального закона №131-ФЗ в России насчитывалось 11733 муниципалитета (МО), а по итогам 2007 г. – 24154. Из них:
– 523 городских округа;
– 1799 муниципальных районов;
– 1732 городских поселения;
– 19864 сельских поселения;
– 236 внутригородских МО в городах федерального значения (125 – в Москве, 111 – в Санкт-Петербурге).
Вновь образованы 12,5 тыс. МО, или 51,6% от общего числа МО страны.
Помимо Федерального закона №131, деятельность МО регламентируют:
– Европейская хартия местного самоуправления;
– Бюджетный, Налоговый, Гражданский, Градостроительный, Земельный и Жилищный кодексы РФ;
– примерно 70 федеральных законов;
– конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты регионов;
– уставы МО;
– решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан;
– иные муниципальные правовые акты.
На 1 ноября 2007 г. в части регулирования местного самоуправления действовали 6041 закон субъекта РФ, из них 81 не приведен в соответствие с федеральным законодательством.
В госреестр внесены 23329 МО – 96,6% их общего количества, в т.ч. 100% МО УрФО; меньше всего в реестр внесено МО Мордовии (ПФО) – 6 (1,3%).
Зарегистрированы уставы 23907 МО (99,0% общего количества). Уставы всех МО зарегистрированы в СФО, УрФО, ПФО. В ЦФО не зарегистрированы уставы многих муниципалитетов Липецкой, Московской, Калужской, Рязанской, Ярославской областей.
Больше всего МО в ПФО – 6771. Здесь же расположен и абсолютный лидер среди регионов – Башкирия с 1019 МО. Наименьшее количество МО в УрФО – 1351. Среди регионов меньше всего муниципалитетов в Ненецком АО (СЗФО) – 21.
Самая высокая плотность МО также наблюдается в ПФО, а наименьшая – в ДФО. Если на 1 регион ПФО приходится в среднем 486,1 МО, то в ДФО – только 141,8.
Наибольшее количество городских округов сконцентрировано в Свердловской области (УрФО) – 67 (73,0% МО области). Самый населенный городской округ России – Новосибирск, где живут 1425508 чел. (СФО), а самый маленький – подмосковный Восход (ЦФО) с населением 1785 чел.
В Новосибирской области также находится и самое большое в стране городское поселение – Ангарск с населением 245655 чел.; в самом маленьком – Ленинской слободе Нижегородской области – проживает всего 30 чел. В Тюменской области и Республике Алтай вообще нет ни одного городского поселения.
19864 (82,2%) российских муниципалитета – сельские поселения. Но проживает в них только 35,2% населения страны. Большинство россиян (38,3%) живет в городских округах, которые составляют лишь 2,0% от общего числа МО. Из них 42 (8,0%) – закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО).
В ЗАТО проживают 1274360 чел. (0,9% населения РФ), они имеются в 22 субъектах РФ, а больше всего их в Мурманской обасти (7). Еще 2,0% городских округов составляют 11 наукоградов с общим населением 956379 чел. (0,7% населения России).
166 населенных пунктов с общим населением 18 тыс. чел. не имеют статуса МО и не входят в них – они расположены на 115 межселенных территориях, 63 из которых находятся в ДФО.
С 1 января 2008 г. 68 субъектов РФ приступили к реализации Федерального закона №131-ФЗ в полном объеме, в 16 регионах переходный период продлен до 1 января 2009 г., в одном (Ярославская обл.) – до 1 мая 2008 г. В Чечне закон реализовываться не будет.
Источники: Минрегионразвития РФ и Комитет по вопросам местного самоуправления Государственной Думы Федерального Собрания РФ