Архив

№ 07-08 (115) - 2011 ТЕМА НОМЕРА: Транспорт России

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО

Интервью Чрезвычайного и Полномочного Посла Украины в Российской Федерации Владимира Ельченко журналу «Наша власть: дела и лица»

– Владимир Юрьевич, как вы оцениваете сегодняшнее состояние российско-украинских отношений?

– История двадцатилетних украинско-российских межгосударственных отношений доказывает, что оптимальной моделью сотрудничества между нашими странами является стратегическое партнерство. Именно оно максимально отвечает национальным интересам как Украины, так и Российской Федерации. Но только при условии, что обязательными атрибутами этого партнерства являются взаимоуважение, понимание интересов друг друга, консолидация усилий и прагматический подход.
Возвращаясь к сегодняшнему дню, могу с уверенностью сказать, что за весь период современных отношений нынешние состояние и атмосфера нашего двустороннего сотрудничества наиболее отвечают требованиям именно такого стратегического партнерства. Лучшим свидетельством пользы от такой модальности отношений являются темпы развития торгово-экономического и гуманитарного сотрудничества, межчеловеческих контактов, реализация большого числа совместных проектов, активизация взаимодействия на международных площадках. Приведу лишь некоторые цифры: за пять месяцев текущего года экспорт товаров из нашей страны в Россию по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возрос на 56,6%, а импорт российских товаров в Украину – на 63%. В текущем году Украина прочно заняла место третьего по значимости (после Китая и Германии) торгово-экономического партнера России.
Конечно, в багаже, оставленном от предыдущих лет, остается еще достаточно вопросов, решение которых требует скрупулезного, конструктивного и предметного диалога. Но главное, что по всем труднорешаемым вопросам идут активные двусторонние переговоры. А значит, есть основания для нахождения оптимального для обеих сторон компромисса.
Уверен, что достижение в кратчайшие сроки общего знаменателя в существующих на данный момент сложных вопросах лучше любых заявлений о дружбе и сотрудничестве послужит доказательством желания и готовности как Украины, так и России развивать между нашими государствами истинное стратегическое партнерство.

– Какие перспективные направления сотрудничества между нашими странами будут реализоваться в ближайшее время?

– Наличие огромнейшего потенциала развития экономического сотрудничества является одной из определяющих составных необходимости углубления стратегического партнерства между Украиной и Российской Федерацией. Налаживая конструктивные рабочие связи между хозяйственными субъектами наших стран, объединяя усилия на пути реализации масштабных проектов, мы тем самым развиваем и укрепляем свои национальные экономики. А как известно, сильная и развитая экономика – залог благосостояния и граждан, и государства в целом.
Поэтому нет ничего удивительного в том, что именно стремительная динамика кооперационных связей по всем направлениям хозяйственной деятельности стала одним из главных результатов улучшения украинско-российского межгосударственного политического диалога. Как следствие, новое дыхание получили многие направления уже существующего экономического сотрудничества, возникло большое количество новых совместных проектов.
Практика показывает, что экономическое взаимодействие почти по всем направлениям деятельности в той или иной мере является перспективным. Назову лишь некоторые из них. В связи с установлением нашими странами курса на модернизацию своих экономик, увеличением в них роли инновационного компонента существенное значение получило сотрудничество в высокотехнологических и наукоемких сферах. Это атомная энергетика и авиастроение, двигателестроение, ракетно-космическая сфера, судостроение, транспортное и сельскохозяйственное машиностроение. Успешно реализуются запланированные мероприятия по созданию единого навигационно-временного пространства Украины и РФ на базе системы ГЛОНАСС, продолжается работа по осуществлению Программы сотрудничества в сфере нанотехнологий, в рамках которой реализуются пятнадцать совместных проектов. Осуществляется подготовка к реализации ряда украинско-российских научных проектов: «Фобос-Грунт», «Спектр-УФ», «Спектр-Р» («Радиоастрон»), «Резонанс».
В этой связи хотел бы подчеркнуть особую важность принятия основополагающего документа в сфере наших экономических отношений – новой комплексной долгосрочной Программы экономического сотрудничества между Украиной и Российской Федерацией на 2011–2020 годы, в которой закреплены качественные изменения и приоритетные направления в двусторонних отношениях в сфере экономики на десятилетний период.
Прогресс наблюдается в двустороннем сотрудничестве на межрегиональном уровне – сейчас это самое динамично развивающееся направление. Свою роль здесь играют и разнообразные форумы, которые служат эффективной площадкой для развития диалога в формате «бизнес–власть», «бизнес–бизнес», и заинтересованность самих регионов в установлении рабочих контактов с партнерами другой страны, и скорость принятия решений на региональном уровне.
Большое внимание уделяется реализации инфраструктурных проектов, которые служат точками роста для экономик обеих стран. В этой связи приоритет придается транспортной сфере, где осуществлены значительные прорывы. В частности, достигнуты договоренности по увеличению количества рейсов пассажирских паромов на переправе Крым–Кавказ до 16 в сутки. Только между Киевом и Москвой еженедельно осуществляется более 100 авиарейсов, и их количество постоянно растет.
Одним из наиболее масштабных и перспективных проектов сегодня является организация скоростного и высокоскоростного железнодорожного сообщения между Украиной и Россией. Первым этапом должна стать реализация проекта по созданию скоростного железнодорожного сообщения между Украиной и РФ, в частности, по маршруту Киев–Москва по существующей железнодорожной линии со скоростями движения до 160 км/час.
Здесь важную роль играет упрощение порядка и обеспечение комфортных условий пересечения украинско-российской государственной границы железнодорожным транспортом. Первые шаги обеими сторонами уже сделаны: завершено внедрение упрощенного порядка осуществления процедур пограничного и таможенного контроля для пассажиров поезда №1/2 «Столичный экспресс» по маршруту Киев–Москва–Киев.
Следующим шагом должно стать распространение упрощенного порядка осуществления процедур пограничного и таможенного контроля на другие поезда, а также железнодорожные маршруты между Украиной и РФ, в частности, на поезда №3/4 и 5/6 по маршруту Киев–Москва–Киев, а также на поезда, следующие по маршруту Москва–Харьков–Симферополь, Москва–Харьков–Адлер.
Но венцом железнодорожного сообщения между нашими странами могла бы стать высокоскоростная специализированная, отдельно выделенная железнодорожная магистраль по маршруту Киев–Москва (условное название «Сапсан-Славутич»). Уже сегодня нашим профильным ведомствам поручено провести соответствующие работы по определению реальных технологически обоснованных оснований и возможности сооружения такой магистрали. А рассказывать о преимуществах сокращения времени в пути между Киевом и Москвой до 4–4,5 часов для дальнейшего развития наших отношений, уверен, нет необходимости.

– Каковы приоритеты Украины в межгосударственном сотрудничестве, в том числе в отношениях с ближайшим соседом – Россией?

– 1 июля 2010 года вступил в силу Закон Украины «Об основах внутренней и внешней политики», в котором четко обозначено, что Украина как европейское внеблоковое государство осуществляет открытую внешнюю политику и стремится сотрудничать со всеми странами.
Там же закреплено, что приоритетным направлением внешней политики является обеспечение интеграции Украины в европейское политическое, экономическое, правовое пространство. Курс на европейскую интеграцию – это цивилизационный выбор украинского народа, это, прежде всего, стремление создать в Украине европейские условия жизни и благосостояния, закрепить демократические права и свободы.
Но это – путь не одного дня. Сегодня усилия внешней политики сконцентрированы на привлечении иностранных инвестиций, а также новейших технологий и управленческого опыта в национальную экономику с целью ее реформирования, модернизации и инновационного развития.
Опыт наших взаимоотношений с Российской Федерацией подтверждает, что европейский вектор интеграции Украины и развитие стратегического партнерства с Россией не только не противоречат друг другу, но и имеют взаимодополняющий, взаимоусиливающий характер с учетом всестороннего углубления диалога между Россией и ЕС. Поэтому мы убеждены, что создание Украиной зоны свободной торговли с ЕС будет только способствовать появлению новых возможностей для развития украинско-российских отношений. Уверен, это будет содействовать и активизации экономических связей в рамках СНГ, где мы также выступаем за создание полноценной зоны свободной торговли.
Мы также внимательно наблюдаем за формированием и развитием Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана. Хотел бы подтвердить заинтересованность Украины в налаживании равноправного сотрудничества с этим интеграционным объединением. Вместе с тем рассчитываем, что введение в действие Таможенного кодекса Таможенного союза не окажет негативного влияния на условия торгово-экономического сотрудничества с Россией, а применяемые каждым государством-членом этого союза в торговле с Украиной ограничительные меры не будут распространяться на остальных членов данного объединения.
Мы исходим из того, что зона свободной торговли между Украиной и ЕС создаст дополнительные благоприятные условия для доступа российских производителей на общий рынок ЕС. Мы также рассматриваем это в качестве важного шага для создания в перспективе единого экономического пространства «от Лиссабона до Владивостока».

– В этом году отмечается 20-летие СНГ. Владимир Юрьевич, какими вам видятся роль и участие Украины в составе этой международной организации?

– 2011 год является юбилейным во многих отношениях. Страны – бывшие республики СССР отмечают 20-летие своей независимости. 24 августа Украина также празднует 20 лет своей независимости. Сюда же можно отнести и зарождение многих дипломатических отношений на территории бывшего Советского Союза, в том числе и между Украиной и Российской Федерацией.
Говоря же о юбилее Содружества Независимых Государств, хотел бы подчеркнуть эволюцию, которую эта международная организация прошла со дня своего создания, и актуальность, которую она сумела сохранить. Ведь первой главной целью Беловежских договоренностей было безболезненное, бесконфликтное разъединение бывших республик с максимально возможным сохранением хозяйственных связей. Эта цель была, по сути, выполнена.
Но и сегодня СНГ продолжает существовать, создавая условия не только для сохранения, но и укрепления и расширения экономического сотрудничества. Мы отчетливо осознаем, что Содружество обладает огромным потенциалом для решения насущных экономических задач, и исходим из того, что многостороннее сотрудничество государств – участников СНГ в экономической сфере является базовым направлением деятельности организации и главным приоритетом, отвечающим национальным интересам нашей страны.
Нашу позицию относительно приоритетности экономического сотрудничества разделяют и остальные участники Содружества. Уверен, что последовательные усилия Украины, направленные на интенсификацию и повышение эффективности взаимодействия в экономической сфере и, прежде всего, на формирование зоны свободной торговли, должны оказывать содействие оживлению торгово-экономического сотрудничества и возрастанию объемов взаимной торговли в рамках СНГ.
Украина активно участвует в реализации соответствующих договоренностей. В частности, в реализации Концепции дальнейшего развития СНГ, реализации Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года.
Украина заинтересована в подписании нового полномасштабного Договора о зоне свободной торговли государств СНГ, базирующегося на правилах и принципах ВТО, со всеми странами СНГ.
Участие Украины в отдельных направлениях гуманитарного измерения в СНГ позволяет решать вопросы правовой и социальной защиты трудящихся-мигрантов, предоставления правовой помощи, пенсионного и социального обеспечения разных категорий населения, здравоохранения, возвращения депортированных лиц, национальных меньшинств, ряд других вопросов, которые пока не урегулированы на двустороннем уровне.
Важно также отметить, что мы разделяем подход относительно реформирования СНГ эволюционным путем, постепенного приведения системы органов и их полномочий в соответствие с реалиями настоящего. Многие наши предложения учтены – в частности, относительно завершения формирования зоны свободной торговли СНГ и дальнейшего ее совершенствования с учетом норм и правил ВТО, других актуальных проблем экономической сферы, приоритетности оформления границ между нашими государствами, совершенствования нормативно-правовой базы в области миграции, совершенствования программы противодействия ВИЧ/СПИД, борьбы с преступностью и терроризмом, с хищениями культурных ценностей и обеспечении их возврата.
Мы все осознаем, что перспективы Содружества зависят от того, насколько полно и гармонично национальные интересы каждого государства-участника будут учитываться в многосторонних договоренностях в его рамках. Ключ к развитию и жизнеспособности СНГ кроется в том, чтобы эта структура была востребована всеми государствами-участниками.
Что касается самого юбилея СНГ, хотел бы подтвердить, что Украина является активным участником праздничных акций. Так, этим летом в Москве во Всероссийском выставочном центре прошла масштабная межгосударственная выставка «20 лет СНГ: к новым горизонтам партнерства», в которой приняли участие все страны Содружества. На украинских стендах были представлены как регионы, так и отдельные предприятия, некоторые отраслевые ведомства Украины, а также Республика Крым. За шесть дней работы выставки между представителями разных стран СНГ было подписано более 20 всевозможных соглашений. В завершающую стадию вошел процесс передачи павильонов ВВЦ странам СНГ. Теперь мы с нетерпением ожидаем подписания договора о передаче нашей стране павильона «Украина».
Осенью этого года Украина готовится к проведению одного из важных мероприятий Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества СНГ – VI Форума творческой и научной интеллигенции государств-участников СНГ.
Именно в такой практической плоскости, с эффективным и предметным конечным результатом, и видит Украина свое участие в этой международной организации.

Беседовал Сергей Якушев
Фото предоставлено пресс-службой Посольства Украины в РФ и с сайта Посольства Украины