Архив

№ (0) - 2010 ТЕМА НОМЕРА: Жизни основа - леса

Государственная инвентаризация лесов

Владимир Архипов, генеральный директор ФГУП «Рослесинфорг»

Лесной кодекс РФ 2006 года радикально изменил систему лесоучетных работ в России. Появился принципиально новый для России вид лесоучетных работ – государственная инвентаризация лесов.
По инициативе Федерального агентства лесного хозяйства и в соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 26.042007 г. №1220-р был образован центр государственной инвентаризации лесов – ФГУП «Рослесинфорг» на базе существующих государственных лесоустроительных предприятий.
Сегодня ФГУП «Рослесинфорг» – это мощное научно-производственное предприятие с развитой сетью из 36 филиалов и с численностью сотрудников более 3,5 тыс. человек.
Главные направления деятельности предприятия:
– государственная инвентаризация лесов;
– постановка лесничеств и лесопарков на государственный кадастровый учет;
– лесоустройство, лесное планирование и лесное проектирование;
– информационное обслуживание Рослесхоза;
– научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки;
– международная деятельность.
Приоритетным видом деятельности для ФГУП «Рослесинфорг» является государственная инвентаризация лесов России, представляющая собой мероприятия по проверке состояния лесов, их количественных и качественных характеристик. Для осуществления государственной инвентаризации лесов сформированы три самостоятельных направления. В 2009 году мониторинг проводился в зоне интенсивного лесопользования в 198 лесничествах 24 субъектов РФ на общей площади 175 млн га.
Работы по дистанционному мониторингу носят оперативный характер. Два раза в месяц сведения о выявленных лесонарушениях направляются в субъекты Российской Федерации для анализа и принятия соответствующих мер к нарушителям лесного законодательства.
По итогам дистанционного мониторинга в 2009 году выявлено около 5000 случаев нарушений лесного законодательства при использовании лесов, в том числе:
– 1643 случая незаконной рубки;
– 855 случаев нарушений при проведении работ по заготовке древесины;
– 2382 случая несоблюдения предельных параметров организационно-технических элементов рубки.
Общий ущерб от выявленных лесонарушений составил около 5 млрд рублей.
Исходная база данных о выполненных мероприятиях по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов формируется на основании материалов статистической отчетности, предоставляемых органами государственной власти в области лесных отношений субъектов РФ. Конкретные участки для детального натурного обследования определяются методом случайной выборки с использованием специального программного обеспечения.
При проведении натурных обследований на каждом лесном участке производится обязательная фотофиксация лесонарушений, определение географических координат точек съемки и дата съемки. Такой подход обеспечивает доказательность и объективность наших оценок. С целью принятия мер по выявленным фактам лесонарушений итоги работ по дистанционному мониторингу использования лесов и по оценке эффективности выполненных мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов регулярно рассматриваются на коллегиях Рослесхоза с приглашением представителей субъектов РФ.
Определение количественных и качественных характеристик лесов является наиболее сложным методически, организационно и, конечно, наиболее трудоемким, что объясняется размером территории и природным разнообразием нашей страны, а также слабо развитой инфраструктурой. В соответствии с мировой практикой это направление государственной инвентаризации лесов является среднесрочной и поэтапной программой, рассчитанной на 10–15 лет, строится на ландшафтной основе, стратификации лесов и выборочных методах исследования. В результате реализации такой программы будет создана сеть пунктов постоянных наблюдений за лесами по всей России, что обеспечит получение достоверной информации о состоянии лесов и позволит научно обоснованно определить стратегию ведения лесного хозяйства на перспективу как по субъектам РФ, так и в целом по России.
Молодая система государственной инвентаризации лесов в РФ находится в начальной стадии своего развития. Но за короткий срок становления она доказала свою эффективность и стала надежным инструментом в руках государства по повышению качества лесоуправления и обеспечению устойчивого развития лесного хозяйства страны.