Архив

№ (0) - 2010 ТЕМА НОМЕРА: Жизни основа - леса

Государственной лесной политике – быть!

Указом Президента РФ Федеральное агентство лесного хозяйства подчинено непосредственно Правительству Российской Федерации.
Вопросы организации и ведения лесного хозяйства от шести федеральных ведомств (Минпромторга, Минэкономики, Минприроды, Рослесхоза, Россельхознадзора, Росприроднадзора) переданы одному – Рослесхозу.
Из выступления первого заместителя председателя Правительства РФ В.А. Зубкова в Федеральном агентстве лесного хозяйства 27.08.2010 г.

В прежней структуре управления Рослесхоз был не вправе давать обязательные для субъектов РФ предписания об устранении выявленных нарушений, а также привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению государственного лесного контроля и государственного пожарного надзора в лесах. Парадокс – ведомство, которое непосредственно должно осуществлять контроль, было отстранено от этого вопроса.
Единая федеральная система лесного планирования и учета не выстроена. Отсутствуют федеральный государственный лесной реестр, Лесной план РФ. Ситуация этого лета, когда пройденная огнем площадь составила более 1 млн  200 тыс. га, сложилась в основном из-за несовершенства процедуры контроля за исполнением субъектами РФ переданных им полномочий, низкой эффективности взаимодействия федеральных органов власти.
Новый статус Рослесхоза возлагает на ведомство новые задачи стратегического характера. Необходимо сформировать Концепцию развития лесного хозяйства на перспективу до 2020 г., разработать комплекс мер по ее реализации. Государственная политика в области лесных отношений должна быть направлена на то, чтобы лес – единственный возобновляемый природный ресурс – приносил дополнительные доходы в федеральный и региональные бюджеты, укреплял экспортный потенциал страны, создавал новые рабочие места.
Приоритетными задачами являются формирование на федеральном уровне единого государственного лесного реестра и Лесного плана РФ. Надо незамедлительно и грамотно создать унифицированную систему управления лесами в субъектах РФ, повысить эффективность взаимодействия федеральных и региональных органов власти, выработать и начать применять эффективную систему контроля за исполнением переданных им полномочий.
Отдельно хотел бы остановиться на усилении государственного пожарного надзора в лесах. Этот год был такой, что тушить пожары помогали всем миром – и МЧС, и военные, и население. Но, тем не менее, надо сделать так, чтобы сами органы лесного управления имели возможности справляться с тушением возникающих пожаров. Предстоит выстроить систему профилактики, предупреждения, работы с населением. Должны быть обходы лесничих. До недавнего времени все это было – каждый участок леса имел своего лесничего, который наводил порядок и принимал меры. Были и вышки, и связь, и техника. Сейчас это все упростили. По регионам нужны унифицированные системы предупреждения. Необходимо не только повысить ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, но и обеспечить органы лесного хозяйства современной лесопожарной техникой. Она, кстати, сейчас производится в России. Надо просто эффективно использовать те средства, которые федеральный бюджет выделяет для ее приобретения и подержания в постоянной готовности.
Отдельный разговор – работа с арендаторами по недопущению возникновения лесных пожаров на арендуемых ими участках. Если у них возникают пожары – это тоже предмет особого разбора. В целом ситуация с лесными пожарами урегулирована. Теперь необходимо извлечь уроки.
Одним словом, впереди большая напряженная работа. Рослесхозу в течение месяца необходимо подготовить четкий план действий, внести предложения в правительство, в том числе – по финансовому усилению лесного хозяйства и организационным вопросам. Указ Президента РФ о реформировании отрасти дает возможность выстроить четкую работу по всем направлениям, в первую очередь – с регионами. Пора начинать работать!