Архив

№ 1-2 (104) - 2010 ТЕМА НОМЕРА: Безопасность Отечества

МИРНЫЕ ЗАХВАТЫ РАЗРУШАЮТ "ОБОРОНКУ"

В ноябре 2009 г. по федеральному телеканалу «Россия» была показана документальная сорокаминутка Аркадия Мамонтова «Хищники. Рейдерство на российском ВПК». Напомним, рейдерство (raid – англ. набег, налет) в нынешнем нашем понимании – это поглощение предприятия жадным до барышей набобом против воли его собственника или руководителя с нередко баснословной выгодой при минимальных затратах. В фильме же на примере четырех стратегических заводов и НИИ оборонно-промышленного комплекса (двигатели для знаменитых ракетоносцев Ту-160; разработка «глаз и ушей» для атомных подлодок и ракет; специзделия, без которых не летают «Тополя», «Булавы» и «Искандеры»; корпуса для твердотопливных ракетных комплексов) было показано, как в сегодняшней насквозь коррумпированной России легко (только плати!) отхватить тот или иной объект отечественной «оборонки» и превратить его в «новый Черкизон». И едва ли не прямым текстом было сказано, что за целым рядом уже провернутых, равно как и разрабатываемых подобных операций стоят западные спецслужбы. Казалось бы, это телерасследование – информационная бомба, оставившая неизгладимое впечатление у многих. Тем поразительнее, что со стороны заинтересованных государственных лиц, которых бы, по логике вещей, должно было весьма обеспокоить такое положение дел, реакции – если не ноль, то около него! Не пошевелилась и Генпрокуратура. Может быть, реагирование и было, но любопытно, что «всезнающая» Мировая паутина и по сию пору хранит по этому поводу гробовое молчание. Возмущения – лишь со стороны отдельных третьестепенных политиков да некоторых общественников.

Рейдерские аппетиты

Фильм Мамонтова возник на волне беспримерного прибирания жадными до миллионов руками ряда кующих «щит Родины» предприятий с последующим их уничтожением. Так, еще за год до выхода «Хищников» рост количества пиратских захватов оборонных предприятий прогнозировало МВД России. Устами заместителя начальника департамента экономической безопасности этого ведомства генерала Юрия Попугаева было отмечено, что атаки на подобные предприятия могут быть связаны с растущей стоимостью земли, причем увеличивается и риск посягательства на них со стороны иностранных рейдеров.
В том же ноябре 2008 г. газета «Известия» публикует статью заместителя председателя Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Виктора Илюхина, который хорошо владеет темой, являясь председателем Движения в поддержку армии, оборонной промышленности и военной науки. Он перечислил более десятка оборонных объектов, которые в последние годы были подвергнуты жестким рейдерским атакам, в том числе и со стороны зарубежных фирм. «Достаточно упомянуть о плачевной судьбе таких гигантов как Балтийский завод, Уфимское моторостроительное производственное объединение, Уралмашзавод, Московский вертолетный завод им. М.Л. Миля, воронежский завод «Электроприбор», Тульский ЦНИИ систем управления и многих других, – упомянул тогда депутат. – Иностранцы, к нашему стыду, имеют блокирующие пакеты акций в ОАО «АНТК им. Туполева», Саратовском ОАО «Сигнал», ЗАО «Евромиль» и т.д. А совсем недавно немецкая компания «Сименс» скупила блокирующий пакет, 25% акций, уникального российского объединения «Силовые машины» – гордость нашей страны».
Еще ранее, в апреле 2008 г., в Общественной палате РФ прошли слушания по проблемам взаимодействия правоохранительных органов, властных структур и общественных организаций в противодействии рейдерству. На них известный адвокат, член ОП РФ Павел Астахов заявлял, что сегодня, по данным сецслужб, рейдеры нацелились на «более 200 российских оборонных предприятий». И тоже привел перечень ряда крупных объектов подобного рода, от которых, по его данным, хотели бы поиметь «свою выгоду» налетчики-поглотители.
Аппетиты рейдеров, исходя из «списка Астахова», просто поражают. Здесь и знаменитое НПО «Базальт» (г. Ковров Владимирской области), которое производит гранатометы, не имеющие аналогов в мире. Достаточно вспомнить об РПГ-29 «Вампир», благодаря оснащению которыми, по мнению ряда экспертов, «Хезболлах» выбила большинство считавшихся малоуязвимыми израильских танков в памятной скоротечной войне 2006 г., и Тель-Авив вынужден был свернуть боевые действия и пойти на переговоры. Здесь и санкт-петербургский завод, выпускающий компоненты для переносных ракет «Игла». И речные порты, и производства оборонного значения («ЭнергоПУЛ» и «Рефлектор») в Саратове. Ну а «до кучи» – и прочие, «нестратегические объектишки» Минобороны: скажем, Дворец спорта ЦСКА ВВС. Или военный санаторий «Волга» в Поволжье. Или Самарский загородный парк…
По словам председателя Арбитражного суда Москвы Олега Свириденко, дело дошло даже до попыток банкротства известнейшего оружейного завода им. Дегтярева (тоже в Коврове) и Омского танкового завода. «Они что, танки там собираются производить?» – недоумевал он на упомянутых слушаниях.
Разумеется, «делать танки» на прихваченных у ВПК заводах их новые хозяева не будут. А вновь приобретенные «выгодные площади», очевидно, будут превращены в торговые ряды, офисы или складские помещения, ибо подавляющее большинство оборонпредприятий находится в «очень удачных местах» в смысле организации в этих «точках» бизнеса.

Технологии захватов

Примитивно схема рейдерского захвата любого, в том числе и оборонного, предприятия выглядит так: кредит – задолженность – крах – захват – перепрофилирование объекта.
Надо учитывать, что рейдеры, которые еще недавно захватывали предприятия «оборонки» физической силой, вот уже несколько лет действуют, используя «силу закона», и завладевают ими в ходе «войны юристов». Рейдерство стали даже мягко называть «недружественным поглощением предприятия». В основе «войны юристов» лежат корпоративный шантаж и… административный ресурс. Существуют две схемы захвата. «Белая» (применяется в случаях, когда новому владельцу важно сохранить производство поглощения): скупается блокирующий пакет акций предприятия, устанавливается контроль над советом директоров, гендиректор изгоняется и назначается «свой». «Черная» (когда цель – не продукция, а место и недвижимость): рейдер завладевает фирмой-жертвой, обанкротив ее.
Вот как, например, по «белой» схеме несколько лет назад прибирался к рейдерским рукам Пермский пороховой завод, выпускающий 85% порохов для ракет, в том числе таких как «Искандер» и «Булава». Был придуман и разыгран коммерческий инцидент. Найден жалобщик, который слезно обратился «куда надо», чтоб навели порядок. «Реагирует» Роспром – увольняет директора завода (хотя за неделю до этого директор и коллектив были тем же Роспромом награждены). Конкурс претендентов на пост нового руководителя объявлен не был – в его кресло был посажен человек с соседнего предприятия-банкрота, который не разбирается в пороховом производстве. И т.д., и т.п. Хождение по инстанциям бывшего главы предприятия (он аж до правительства дошел) ничего не дало. Таким макаром, по некоторым данным, с различных предприятий ВПК было изгнано более сотни заслуженных руководителей. При этом объектами рейдерских атак зачастую становятся успешно работающие предприятия, причем, как правило, стратегического значения, играющие ключевую роль в системе ОПК и прямо связанные с задачами обеспечения безопасности страны.
А вот как по «черной» схеме рейдеры прихватили объекты ОПК в Санкт-Петербурге. Здесь в 2006 г. под видом преобразования «рейдировали» ФГУП ЦНИИ «Гидроприбор» и ФГУП «Завод «Двигатель», чей приоритет в области морского подводного оружия был неоспорим. На их базе воздвигли концерн «Морское подводное оружие – Гидроприбор» и ОАО «Завод «Двигатель». Однако, как полагают понимающие люди, такое переоборудование оказалось лишь вывеской, скрывающей практическое разрушение производства.
Зачастую личности интересантов, которые дергают за ниточки кукол-марионеток в рейдерской акции, выяснить бывает весьма сложно. Кроме того, рейдеры достаточно профессиональны и просчитывают все на шаг-два вперед. Что, в общем-то, несложно, если учитывать, что они весьма эффективно задействуют пресловутый «административный ресурс».
Законодательство же таково, что позволяет федеральным органам исполнительной власти без объяснения причин и в одностороннем порядке расторгать контракты с руководителями федеральных государственных унитарных предприятий. А другие органы власти, в том числе и ответственные за оборону и безопасность страны, не имеют права воздействовать на указанную процедуру, влияя на смену руководителей стратегически важных предприятий.

Щит от рейдеров еще не куется

Но смысл рейдерства не только в этом. Еще в 2007 г. генеральный прокурор РФ Юрий Чайка дал такое определение рейдерству: это совокупность попыток организованных преступных сообществ установить контроль над предприятиями с целью отмывания капиталов, нажитых преступным путем, с последующим уводом подконтрольных предприятий «в тень». И с этим согласились многие юристы.
Депутата Виктора Илюхина не удивляет, что частная компания поглощает вдруг предприятия «оборонки», как, впрочем, и многие составляющие этого процесса: «Удивляет только одно – позиция самой «оборонки» и государства, которое наблюдает за этим вроде бы вполне безучастно».
И парламентарий отчасти прав. Ибо, по словам адвоката Астахова, лишь недавно рейдерство стало предметом рассмотрения во властных органах страны. В этом ключе он отметил, что и Дмитрий Медведев, и Владимир Путин в своих высказываниях по экономической тематике уделяют рейдерству все больше внимания. «Судя по моим встречам с Медведевым, он действительно серьезно озабочен этой проблемой», – сказал адвокат.
Автору этих строк, однако, не удалось отыскать сколько-нибудь «прямой речи» относительно рейдерства, которая прозвучала бы из уст высших чиновников страны. Упоминания этого понятия нет и в прошлогоднем Послании президента Медведева (он высказался лишь в том смысле, что «частная собственность должна быть надежно защищена»). В Правительстве РФ некоторое время назад отказались сообщить, сколько военных заводов уже подверглись процедуре «недружественного поглощения».
В то же время спасение потенциальных жертв рейдеров в российском Белом доме видят в акционировании предприятий и последующем их включении в состав вертикально интегрированных оборонных холдингов. Планировалось, что к 2010 г. таковых должно быть образовано около 40, но насколько выполнена была эта цифра в условиях грянувшего экономического кризиса, неизвестно. Но панацея ли это? По мнению аналитиков, сроки формальных процедур и их характер оставляют надежду рейдерам на новые наскоки.
Пока «самым высшим уровнем», где «отдельной строкой» обсуждали тему противодействия рейдерству, явилось состоявшееся в начале октября прошлого года координационное совещание руководителей правоохранительных органов, прошедшее в Генпрокуратуре (правительство на нем представлял вице-премьер Сергей Собянин). Было отмечено, что в стране наметилась вторая волна криминального передела собственности. Теперь, мол, объектами рейдерских атак становятся средние и малые предприятия. Адекватной же реакции со стороны правоохранительных органов не просматривается. Нет даже четкой статистики по проблеме. И немудрено: в законодательстве отсутствует юридическое определение рейдерства. Проголосовали за формирование межведомственной комиссии, которая займется выработкой эффективных мер по борьбе с криминальными захватами собственности. И где она, эта комиссия, ау?!
Что же касается госкомпании «Рособоронэкспорт», под эгидой которой находятся соответствующие промобъекты, то еще в 2006 г. она совместно с Альфа-банком организовала ООО «Патриот капитал», одна из задач которого – защита оборонных предприятий от рейдерских захватов. Прошло четыре года, и об эффективной деятельности «патриотов» никакой информации не поступало. Хотя рейдерских атак на «оборонку» за это время было немало.

Игорь Плугатарёв