Общероссийский ежемесячный журнал
политических и деловых кругов



Архив



№ 12 (103) - 2009

ТЕМА НОМЕРА:

НАУЧНО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РОССИИ


КАДРЫ ДЛЯ ИННОВАЦИОННОЙ РОССИИ


Александр Клименко, заместитель руководителя Роснауки, член-корреспондент РАН



Клименко– Александр Викторович, как Роснаука, являясь госзаказчиком ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009–2013 гг., участвует в ее реализации?
– Роснаука выполняет функции госзаказчика по трем мероприятиям Программы: проведение научных исследований коллективами научно-образовательных центров (НОЦ) (мероприятие 1.1), проведение научных исследований коллективами под руководством отечественных ученых, работающих за рубежом (1.5), организация и проведение всероссийских и международных молодежных научных конференций и школ (2.1). Бóльшая часть мероприятий относится к другому госзаказчику – Рособразованию, но некоторые выводы можно сделать, рассматривая только наши мероприятия.
Программа вызвала исключительный интерес в научно-образовательном сообществе. Это подтверждается огромным числом участников состоявшихся в 2009 г. конкурсов, причем заявки поступали из всех федеральных округов.
Кратко о каждом из мероприятий, относящихся к компетенции Роснауки.

Мероприятие 1.1

Не умаляя важности других мероприятий, подчеркну: именно поддержка НОЦ является ключевым мероприятием Программы. Именно через НОЦ должны решаться такие определяющие задачи как достижение научных результатов мирового уровня по широкому спектру научных исследований; закрепление в сфере науки и образования научных и научно-педагогических кадров; формирование эффективных и жизнеспособных научных коллективов, в которых молодые ученые, аспиранты и студенты работают с наиболее результативными исследователями старших поколений.
В 2009–2011 гг. ежегодно отбирается около 450 научно-исследовательских проектов. Стоимость одного может составлять до 5 млн руб. в год. Затраты на оплату труда молодых кандидатов наук, аспирантов, студентов – не менее 50% общего объема фонда оплаты труда по проекту.
Научно-координационный совет Программы утвердил перечень направлений по естественным (24 направления), техническим (32), гуманитарным наукам (6), а также по высокотехнологичному сектору экономики (15). По этим направлениям в 2009 г. были объявлены лоты, средний конкурс по которым составил около 6 заявок. Наибольшей популярностью пользовались технические и гуманитарные науки, где конкурсы достигали 7,3 и 7,4 заявки на проект.
По областям знаний наблюдалось гораздо более значительное расхождение в показателях. Так, например, в технических науках конкурс не опускался ниже 4,5. По лотам «Обработка, хранение, передача информации» и «Снижение риска катастроф» он составил более 12 заявок на проект, а по лоту «Создание систем навигации и управления» – доходил до 16. По лоту «Нанотехнологии и наноматериалы» было подано 234 заявки на 29 проектов.
В 2009 г., несмотря на некоторое сокращение финансирования Программы, по исследованиям НОЦ заключены 502 контракта на общую сумму средств федерального бюджета около 6 млрд руб., в том числе 1,8 млрд руб. на 2009 г.

Мероприятие 1.5

В 2009–2012 гг. ежегодно отбирается около 100 проектов научных исследований коллективами под руководством российских ученых, проживающих за рубежом, с объемом финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета до 2 млн руб. в год каждый. Срок выполнения проекта – 2 года. Фонд оплаты труда проживающих за рубежом российских ученых не может превышать 50% общего объема фонда оплаты труда по проекту.
Подобный конкурс проводился в новейшей истории России впервые. Он не только состоялся (в среднем 3,5 заявки на проект), но и принес много полезной информации о том, где и по каким направлениям науки позиции наших соотечественников наиболее сильны. Среди победителей конкурса представлены ученые, занимающие должности профессоров, заведующих отделом, лабораторией ведущих университетов и научных центров США, Германии, Великобритании и других научных держав-лидеров.
К экспертизе заявок по этому мероприятию привлекались представители нашей научной диаспоры. Опыт оценен как положительный, и мы намерены использовать его в дальнейшем.
В 2009 г. заключено 110 госконтрактов на общую сумму средств федерального бюджета 0,334 млрд руб., в том числе 0,159 млрд руб. – на 2009 г.

Мероприятие 2.1

Ежегодно проводится отбор около 100 проектов (до 2 млн руб. каждый) по проведению всероссийских и международных молодежных научных конференций и школ с привлечением российских и зарубежных ученых. Срок выполнения проекта – 1 год. Наряду с госсредствами привлекаются внебюджетные средства в объеме не менее 20% от средств федерального бюджета.
В 2009 г. заключено 152 госконтракта на общую сумму федеральных бюджетных средств 0,144 млрд руб.

– Существует ли программная поддержка воспроизводства научных и научно-педагогических кадров со стороны государства? Как стимулируется приток молодежи в науку, образование и в сферу высоких технологий?
– По условиям ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009–2013 гг. в рамках реализации проектов научных исследований каждого НОЦ необходимо одновременное участие в течение всего проекта не менее 2 докторов, 3 молодых кандидатов наук (как правило, соискателей ученой степени доктора наук), 3 аспирантов и 4 студентов.
По проектам с участием приглашенных специалистов необходимо одновременное участие в течение всего проекта не менее 1 молодого кандидата наук, 1 аспиранта и 2 студентов.
Если говорить о программных показателях, то количество студентов, аспирантов, докторантов и молодых исследователей, закрепленных в сфере науки, образования и высоких технологий (зачисленных в аспирантуру или принятых на работу в период выполнения НИР), на 2009 г. планируется на уровне 1400 чел., но, по нашим оценкам, оно будет превзойдено.
Количество молодых кандидатов наук – исполнителей НИР (в среднем на одну НИР) также превышает прогнозные оценки, составляя более 4 человек на НИР, достигая в некоторых 12 чел.
То же можно сказать и о количестве аспирантов, принявших участие в НИР (5 при изначальном требовании 3), и количестве студентов, принявших участие в НИР (6 при требовании 4). В некоторых НИР участвуют до 15 аспирантов и 25 студентов.

– Что делается для сокращения оттока кадров из науки в другие области занятости, эмиграции исследователей за рубеж?
– Выход из сложившейся ситуации один – создать достойные условия. Для притока молодых сил недостаточно только хорошей зарплаты, необходимо восстановить престиж профессии ученого в обществе, добиться того, чтобы отечественный бизнес стал восприимчив к новейшим разработкам, и тем самым труд ученого был бы востребован. Необходимо создать современную приборную и материально-техническую базу. Роснаука в рамках реализации ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007–2012 годы» осуществляет поддержку центров коллективного пользования, в которых на сегодняшний день сконцентрировано около 2500 единиц оборудования общей стоимостью более 11 млрд руб. Нами обеспечен доступ к научному оборудованию, что увеличило количество публикаций в ведущих научных изданиях, число диссертаций молодых ученых. Сегодня научным оборудованием сети центров пользуются 467 организаций.
Возвращаясь к ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009–2013 гг., хотелось бы отметить поддержку научных исследований коллективами под руководством приглашенных исследователей. К сожалению, ситуация не дает оснований надеяться на возвращение в российскую науку подавляющего большинства ученых, выехавших за рубеж. Вместе с тем, опыт и знания российской научной диаспоры могут быть использованы: приглашения нашим известным ученым, проживающим за рубежом, возглавить научные исследования российских научных коллективов; организация проведения в РФ научных семинаров для интенсивного повышения научного кругозора, освоения новых научных методик российскими исследователями.
Первый год реализации Программы стал пробным шаром, еще существуют многочисленные бюрократические препятствия, но уже наблюдается интерес соотечественников к этой инициативе, многие обращаются к нам и выражают надежду на долгосрочное продолжение Программы.

– Есть ли единая госпрограмма, поддерживающая научные исследования молодых ученых, особенно на первом этапе их деятельности? Как она реализуется?
– Не знаю, что подразумевается под госпрограммой, но ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009–2013 гг., утвержденная постановлением Правительства РФ, представляет сегодня основной механизм поддержки и закрепления молодежи в науке. Я уже упоминал, что многие мероприятия Программы относятся к сфере ответственности Рособразования. Среди них мероприятия, предусматривающие поддержку научных исследований молодых кандидатов наук и аспирантов, стажировку молодых ученых в ведущих научных центрах и др. Помимо Программы предпринимаются и другие усилия, направленные на решение проблемы.
Ежегодно лучшим 60 молодым докторам и 400 кандидатам наук присуждаются гранты президента РФ. В этом году их размер увеличен до 1 млн руб. для доктора и 600 тыс. руб. для кандидата наук. По опыту этих конкурсов ситауция с молодежью меняется к лучшему. Если несколько лет назад особого выбора в конкурсе молодых (до 40 лет) докторов наук не было (конкурс не превышал 1,5), то ныне он достигает 5–6, а средний возраст победителей отодвинулся от рубежа 40 к значению 33. Упоминавшаяся крупнейшая научно-техническая ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007–2012 годы» в качестве одного из индикаторов предусматривает обязательное участие молодых ученых в выполнении проектов. Можно упомянуть и усилия, предпринимаемые по линии Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, РФФИ, РГНФ, а также инициативы крупных компаний и университетов (система внутренних грантов).