ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР. СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
ФИНАНСЫ: ВРЕМЯ ПРОЗРАЧНОСТИ

В России бюджетно-финансовый механизм должен стать высокоэффективным. Так считает Сергей Степашин, председатель Счетной палаты России. Об этом он неоднократно говорил на различных конференциях, в интервью СМИ, подчеркнул эту мысль и на Международном форуме «Мировой опыт и экономика России», который прошел в Государственном Кремлевском дворце. Участие в нем приняли директора крупных предприятий, экономисты, главные бухгалтеры, аудиторы многих регионов страны, зарубежные гости.

Российское сообщество бухгалтеров и аудиторов превращается в реальную силу, которая способна отстоять свои интересы и одновременно мобилизовать свой потенциал на решение важнейших общественно значимых задач. И, что не менее значимо, при этом укрепляется взаимодействие между бухгалтерами и аудиторами, работающими как в частном секторе, так и в сфере государственного управления.
При всех различиях мы все вместе делаем одно общее дело — повышаем прозрачность финансовой системы нашей страны. Без этого невозможно решить поставленные президентом задачи по повышению качества жизни наших граждан, модернизации экономики, роста авторитета нашей страны на международной арене.
Благодаря устойчиво высоким мировым ценам на сырье, у государства впервые за последние 25 лет появились солидные финансовые ресурсы, которые можно направить на решение наиболее актуальных социальных проблем, укрепление обороноспособности страны, развитие базовой инфраструктуры. Между тем в стране до сих пор не создан по-настоящему эффективный бюджетно-финансовый механизм, который гарантировал бы на системном уровне, что дополнительные ресурсы государства дадут ожидаемый эффект или, если вещи называть своими именами, что они не будут разворованы.
Мы все хорошо знаем, что финансовые нарушения возникают там, где законы позволяют множество трактовок, а стандарты финансовой отчетности оставляют лазейки для нечистых на руку предпринимателей и чиновников. Именно поэтому наши совместные усилия по совершенствованию действующего законодательства и стандартов финансовой отчетности можно рассматривать, в том числе, и как реальный вклад в дело повышения эффективности бюджетно-финансовой системы страны и борьбы с коррупцией.
Как известно, Счетная палата совместно с НИИ Системного анализа уже не первый год ведет разработку и внедрение методики анализа законодательства на предмет его коррупционногенности. И я думаю, что бесценную поддержку в этой работе нам могли бы оказать профессиональные объединения бухгалтеров и аудиторов.
Счетная палата проводит также планомерную работу по проверке реализации законодательства о борьбе с отмыванием доходов, полученных преступным путем, в том числе и в банковской системе. Проведены контрольные мероприятия во многих банках, в ходе которых был выявлен ряд серьезных нарушений, прежде всего связанных с отсутствием четкой законодательной базы по недопущению обналичивания «грязных денег». По поручению Президента РФ Счетная палата в этом году планирует провести проверку Банка России, по результатам которой будут разработаны рекомендации по совершенствованию механизмов борьбы с финансовой преступностью в банковской среде.
Важнейшим шагом на пути повышения эффективности бюджетно-финансовой политики, ее переориентации на решение стратегических государственных задач являются приоритетные национальные проекты. Они служат не только инструментом для повышения качества жизни наших граждан, но и своего рода полигоном по применению современных программно-целевых методов бюджетного финансирования, отработки технологий эффективного использования государственных средств на наиболее приоритетных направлениях. Отработав соответствующие механизмы, выстроив систему, обеспечивающую не только целевое, но и по-настоящему результативное использование бюджетных средств, можно будет ставить вопрос и о дальнейшем наращивании государственных расходов на решение наиболее значимых задач развития страны.
Именно поэтому в последние 2 года контроль над реализацией национальных проектов в регионах является приоритетом в деятельности Счетной палаты. При этом мы стремимся не только выявлять проблемы, тормозящие их реализацию, но и оперативно предлагать меры по устранению выявленных недостатков. В связи с этим в последнее время сложилась практика, когда руководство Счетной палаты выезжает в регион для подведения итогов контрольного мероприятия совместно с руководством региона и представителями на местах соответствующих федеральных ведомств. Одновременно о результатах проделанной работы мы регулярно информируем президента и палаты Федерального Собрания.
И, наконец, мы не должны забывать, что даже самым лучшим образом организованная система не даст нужного результата, если в ее распоряжении не будет по-настоящему компетентных кадров. В связи с этим Счетная палата совместно с РАН и МГУ подписали соглашение о создании первой в стране Высшей школы государственного аудита. Сейчас готовятся образовательные программы, а также образовательные и преподавательские кадры. И я надеюсь, что школа уже в 2007 г. откроет двери для своих слушателей. Одновременно мы наладили систему повышения квалификации и переподготовки кадров при НИИ Системного анализа Счетной палаты.
Таким образом, перед российским обществом жизнь ставит новые задачи. И я не сомневаюсь, что всем нам удастся выработать интересные рекомендации и предложения по дальнейшему повышению прозрачности и эффективности бюджетно-финансовой системы страны.