СЕВЕРСК
Николай КУЗЬМЕНКО: «Налицо рост ОБЩЕСТВЕННОЙ АКТИВНОСТИ»

Николай Кузьменко родился в 1942 году в украинском селе Свидовец. Суровое послевоенное детство оставило в душе неизгладимый след. После окончания школы поступил в Киевский электромеханический техникум железнодорожного транспорта. При распределении в 1960 году был направлен в Томск, на Сибирский химический комбинат. Трудовой путь начал электромонтером в железнодорожном цехе. В 1968 году окончил Томский политехнический институт. В 1980 году защитил диссертацию и получил ученую степень кандидата технических наук. В 1996 году был избран действительным членом Томского отделения Российской инженерной академии. В июне 2000 года ему было присвоено ученое звание доцента. За 24 года работы на СХК Н. И. Кузьменко прошел путь от рабочего до начальника железнодорожного цеха, директора ремонтно-механического завода. В 1984 году он был избран председателем горисполкома г. Томска-7 (Северска), а затем назначен Главой администрации города. В 1996 году избран главой администрации ЗАТО Северск подавляющим числом проголосовавших избирателей города — 93%. Награды: 1969 г.— значок «Отличник социалистического соревнования РСФСР за успехи в социалистическом соревновании»; 1970 г.— медаль «За доблестный труд в ознаменование 100-летия со дня рождения В. И. Ленина»; с 1973 г.— неоднократно награждался знаком «Победитель социалистического соревнования»; 1976 г.— знак «Ударник IX пятилетки»; 1981 г.— знак «Ударник X пятилетки»; 1981 г.— знак «Изобретатель СССР»; 1981 г.— орден «Знак Почета»; 1990 г.— знак «За отличную работу Министерства культуры СССР»; 1995 г.— почетный знак «За заслуги в развитии физической культуры и спорта»; 1995 г.— знак «За отличие в службе» III степени; 1996 г.— орден Почета; 1999 г.— знак «Ветеран атомной энергетики и промышленности РФ»; 2002 г.— орден Русской православной церкви святого благоверного князя Даниила Московского III степени.
Есть мнение, что некоммерческий сектор в закрытых городах развивается не так динамично, как на открытых территориях, да и сама активность некоммерческих организаций в закрытых населенных пунктах не слишком высока. Так ли это? Рассказывает глава администрации ЗАТО Северск (Томская область) Николай Кузьменко.
Говоря о развитии институтов гражданского общества в отдельно взятом ЗАТО, хочу вначале напомнить читателям, что в советские времена жизнь обитателей закрытых населенных пунктов тогдашнего Минсредмаша и Минобороны жестко регламентировалась государством. Контрольно-пропускной режим, глубочайшая секретность технологий градообразующих предприятий, выполнение задач государственной важности, безусловно, накладывали глубокий отпечаток на менталитет «заколючинцев», влияли на их поступки и действия. Важно еще вот что: анкета каждого жителя закрытой территории, содержащая максимум сведений о нем и его родственниках, проходила длительную проверку, а затем поступала на хранение в соответствующие органы. Существовал и изрядный информационный дефицит. Например, до начала 90-х годов в закрытом Томске-7, кроме проводного радио, не существовало никаких СМИ. Да и сами города попросту отсутствовали на карте страны. Конечно, недостатки проживания в закрытых населенных пунктах компенсировались повышенным уровнем обеспечения жителей, с годами привыкавших к такой «особости». Сверхопека государства снижала гражданскую активность населения, порождала иждивенческие настроения, и уж точно никак не способствовала формированию институтов гражданского общества.
Однако невозможно жить в государстве и быть отделенным от процессов, в нем происходящих. Переход в 90-е годы экономики страны на рыночные рельсы; сокращение, а кое-где и ликвидация оборонного заказа, выполняемого градообразующими предприятиями, поставили закрытые города и их жителей перед новой реальностью. Упали объемы производства, часть «заколючинцев» осталась без привычной и любимой работы. Обстоятельства заставили людей объединяться, проявлять инициативу, защищать свои права. Во многом — под влиянием и при поддержке новых средств массовой информации.
В начале 90-х в Северске действовали уже две газеты, своя телестудия, альтернативная радиостанция. И общения с прессой с тех пор было очень много. Я всегда открыт для встреч с журналистами и, кстати, не было ни одного случая, чтобы кому-нибудь из «четвертой власти» я отказал во встрече, в интервью или в материалах, касающихся жизни города. К выступлениям прессы я всегда отношусь с вниманием,— вне зависимости, нравятся мне они или нет. Для того СМИ и существуют, чтобы вытаскивать на свет не только позитивные, но и неприятные стороны нашего бытия. Журналисты, на мой взгляд, хорошо помогают развитию местного самоуправления в Северске. Ведь благодаря их сюжетам, передачам, статьям город узнает о работе власти, о том, все ли верно в ее действиях.
Так или иначе, городские средства массовой информации серьезно корректируют нашу деятельность, влияют на наши решения, обсуждение которых, кстати, проходит при обязательном участии представителей местных изданий. Недаром же прессу называют «сторожевой собакой демократии».
Крайне важна для нас и обратная связь. Уже несколько лет в администрации действует общественная приемная, куда со своей проблемой или вопросом может лично или по телефону обратиться любой горожанин. Ответ гарантирован. Регулярно сам провожу приемы граждан по личным вопросам и требую того же от подчиненных. Привычными для северчан стали телефонные «прямые линии» с представителями органов власти, учреждений и организаций города. Вообще считаю, что телефон любого чиновника должен постоянно работать в режиме «прямой линии». Если у человека есть вопрос, он должен получить ответ на него или необходимую помощь. Активно используем и новые технологии: общаемся с людьми посредством нашего официального интернет-представительства — www.seversknet.ru, куда ежемесячно поступает больше полусотни обращений. Благодаря возможностям сайта, любой гражданин имеет возможность познакомиться с официальными документами органов северской власти, например, с постановлениями и распоряжениями мэра, бюджетом города. Причем не просто прочитать текст, но и высказать свое мнение, которое будет услышано, рассмотрено. А это ли не есть элемент самоуправления, то есть непосредственного участия человека в решении вопросов городской жизни?
Успешно работаем над созданием в городе единого информационного пространства, используя лучшие отечественные и зарубежные технологии. В Северске уже сложились и действуют информационные сообщества: органов власти, научно-образовательное, коммерческих структур, общественных организаций, СМИ и другие. Но для формирования полноценной и единой электронной информационной среды необходимо объединить в управляемый организм все городские информационные ресурсы.
Мы, по большому счету, в начале пути и только формируем соответствующие традиции, приобретаем навыки работы с гражданскими инициативами. Ряд направлений у нас в городе развит неплохо. К примеру, в 2004 году в Северске был создан городской общественный Совет детских и молодежных объединений, включающий в себя 23 детских и больше 15-ти молодежных организаций. Детские объединения существуют в каждой школе города и работают по индивидуальным программам: экологическим, патриотическим, спортивным и т. д. Они объединяют сегодня свыше 10 тысяч школьников. В программных установках каждой детской организации обязательно есть элементы обучения гражданственности, первоначального правового ликбеза. Популярен и известен далеко за пределами Северска молодежный форум «Новое поколение горожан — XXI век», в программе которого — ярмарка и фестиваль идей, фестиваль досуговых молодежных программ «Моя родина — Россия», методологические семинары и тематические консультации по различным аспектам формирования современного общества. Традиционными стали: «Школа молодого политика», Дни самоуправления в образовательных учреждениях города, «Демократические республики», клубы «Общественных инициатив». Ежегодно работает городская программа «Молодой лидер», проводятся всевозможные акции.
Молодежь Северска участвует не только в городских, но и областных и всероссийских форумах и акциях. Активное участие северчане принимают в российской программе «Новая цивилизация», где лидеры и активисты детских и молодежных обществ обучаются основам граждановедения, экономической и правовой грамотности. Северские ребята и девчата входят в Томский областной молодежный парламент и вносят свои предложения по развитию региона, формированию на его территории единой молодежной программы. Второй год подряд в День города у нас проходит чествование лучших представителей молодежи за их вклад в развитие Северска.
«Третий сектор», гражданская активность и чувство солидарности — понятия, до недавних пор интересовавшие, пожалуй, лишь специалистов,— становятся близкими северчанам. И если в начале 90-х население объединялось по «проблемному» принципу (общества инвалидов, многодетных семей, матерей военнослужащих, ветеранов), то ныне появляются организации самой разной направленности. Сегодня в городе действует около 50-ти разного рода общественных объединений: политические партии, профессиональные союзы, творческие объединения, женские, молодежные, студенческие общества и ассоциации и т. д.
Общественные организации развиваются, совершенствуются. Некоторые из них уже перестали быть просителями финансовых средств во властных коридорах, научились зарабатывать собственные средства и достаточно толково ими распоряжаться. Проходят необходимое обучение и успешно трудятся на общественной ниве новые и новые кадры. Накапливается опыт социальных новаций. Налицо рост общественной активности. И северские власти учитывают это обстоятельство в своей работе, оказывают поддержку общественной инициативе, без которой невозможно успешное и устойчивое развитие личности и общества.