РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ЦЕНТР
А. Б. АЛИЕВ: «Погоду в экономике формирует инвестиционный климат»

Республика Дагестан, расположенная на стыке Европы и Азии в восточной части Кавказа, на берегу Каспийского моря, является уникальным регионом. Нигде в мире на такой сравнительно небольшой территории не проживает более 30 коренных народов и этнических групп, представляющих разные языковые семьи и группы (иберийско-кавказскую, тюркскую, иранскую, индоевропейскую и другие).
В отличие от многих других сообществ дагестанцы в течение всей многовековой истории жили в мире и согласии. Выдержала испытание временем многовековая дружба народов республики, их верность Конституции России и во время нападения на Дагестан банд международных террористов в 1999 году. Именно чувство семьи единой позволяет сохранять в республике общественно-политическую стабильность и управляемость.
Что касается ситуации в экономике и социальной сфере республики, то она во многом складывалась под влиянием известных событий, происходивших в последние пятнадцать лет в Кавказском регионе в целом. Так, военные действия в соседней Чеченской Республике привели к транспортной блокаде Дагестана и огромному экономическому урону. Следствием этих процессов стали потеря рынков сбыта продукции, повышенный инвестиционный риск и снижение деловой активности.
Но, несмотря на эти и другие проблемы переходного периода, дагестанцы преодолели трудности и последние годы можно охарактеризовать как период восстановления и развития экономики республики. Высокого и стабильного роста удалось добиться практически во всех отраслях экономики. Так, за последние пять лет, среднегодовые темпы роста объемов промышленного производства составили 16%, сельского хозяйства — 11%, инвестиций в основной капитал — 17%, оборота розничной торговли — 20%, платных услуг — 26%. Реальные денежные доходы за этот период увеличивались в среднем на 23% в год.
Переходя к вопросам инвестиционной политики, особо хотелось бы подчеркнуть роль государственной поддержки развития предпринимательства и реального сектора экономики. Она включает в себя такие инструменты, как программно-целевой механизм финансирования, субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам, предоставление льгот в части, зачисляемой в республиканский и местный бюджеты по налогам на прибыль и имущество, освобождение от арендных платежей. Остановлюсь на некоторых из этих инструментов.
С целью активизации инвестиционных процессов, закрепления экономического роста и придания дополнительного импульса его развитию была разработана и утверждена в форме закона Республики Дагестан «Программа экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года». Ее целями являются существенное снижение уровня бедности и безработицы, рост валового регионального продукта в 2,6 раза и реальных доходов граждан — в 2,3 раза.
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, составляет 117,8 млрд. рублей, в том числе 22,8 млрд. рублей — из федерального бюджета, 18,0 млрд. рублей — из республиканского бюджета, 2,1 млрд. рублей — из местного бюджета и 75,0 млрд. рублей планируется привлечь из негосударственных источников.
Как видно, почти 64% финансирования Программы должны составить внебюджетные источники. Это очень серьезная и трудная задача для органов власти и управления, но уверенность в силах придают имеющиеся в республике человеческий, ресурсный, промышленный, научно-технический и рекреационно-туристический потенциал.
В январе 2005 года в республике принят закон, направленный на возмещение части процентных ставок по инвестиционным кредитам, получаемым в коммерческих банках. На эти цели в республиканском бюджете предусмотрены средства, что позволит дополнительно привлечь в реальный сектор экономики несколько млрд. руб.
Правительство Республики Дагестан продолжает активную нормотворческую деятельность по совершенствованию и развитию инвестиционного законодательства. Так, в настоящее время разрабатывается законопроект о гарантийном страховом фонде Республики Дагестан, который позволит при получении кредитов и займов использовать механизм предоставления государственных гарантий Правительства Дагестана.
При этом следует отметить, что у нас действует нормативно-правовая база, защищающая права инвесторов. Ее основу составляют Закон РД «Об инвестициях и гарантиях инвесторам Республики Дагестан», постановление правительства РД «О мерах по реализации статьи 12 Закона Республики Дагестан «Об инвестициях и гарантиях инвесторам», другие документы.
В республике функционирует развитая банковская инфраструктура, включающая в себя 36 кредитных организаций с 62 филиалами.
Общий объем ссуд, выданных кредитными организациями реальному сектору экономики республики за 2004 год, составил около 31 млрд. рублей, что в 2,2 раза превышает показатель предыдущего года. Из них более 80% выдано предприятиям и организациям республики банками других регионов, что свидетельствует о доверии к нашим товаропроизводителям и привлекательности дагестанской экономики.
На сегодняшний день Правительством Республики Дагестан подписаны соглашения о сотрудничестве с Россельскохозбанком и Сберегательным банком России. В стадии подготовки аналогичное соглашение и с Внешторгбанком.
Участие Дагестана, граничащего по суше и морю с пятью иностранными государствами, в развитии внешнеэкономических связей России имеет большое значение для привлечения иностранных инвестиций в ее экономику, а также для формирования ее положительного имиджа.
За 2004 год наш внешнеторговый оборот вырос на 27%.
В настоящее время в республике зарегистрировано 135 предприятий с иностранным капиталом. За 1 квартал текущего года ими произведено продукции и оказано услуг на сумму 26,4 млн. руб., что на 63,9% больше соответствующего периода прошлого года.
Отрадно, что в последнее время повышается интерес зарубежных инвесторов к вложению капиталов в экономику республики. Так, ООО «Мегатрон НВК», основным учредителем которого является крупнейшая нефтегазодобывающая компания ФРГ «Винтерсхалл», продолжает геологоразведочные работы по освоению дагестанского участка шельфа Каспийского моря. Только в 2005 году объем ее инвестиций в производственную и социальную сферу республики составит около 1 млрд. руб.
Кроме того, продолжаются переговоры с рядом иностранных компаний по сотрудничеству в области внешнеэкономической деятельности.
Мы предлагаем инвесторам рассмотреть в качестве приоритетных следующие наиболее перспективные направления сотрудничества.
В первую очередь это касается развития агропромышленного комплекса Дагестана, поскольку тут благоприятное природно-климатическое расположение, традиции и опыт сельскохозяйственного производства, а также достигнутый уровень развития ее отраслей. Особо следует отметить такие направления, как виноградарство и виноделие, для развития которых в республике есть природно-климатические условия, кадры, технологии и навыки по выработке известных марок вин и коньяков.
Быструю окупаемость принесут также инвестиционные вложения в пищевую и перерабатывающую промышленность республики, которые зарекомендовали себя высоким качеством производимой продукции, ее экологичностью и натуральностью, что сегодня ценится во всем мире.
Весьма перспективным направлением является разработка на территории республики нефтяных и газовых месторождений. По имеющимся оценкам, суммарные запасы нефти в республике (на суше и в море) составляют более 500 млн. тонн, газа — 870 млрд. куб. м., в том числе на шельфовой зоне Каспия — около 340 млн. тонн нефти и 540 млрд. куб. м. газа.
По мнению специалистов, в случае проведения в полном объеме комплекса мероприятий по освоению шельфа Каспийского моря, будет введено 82 скважины с объемом производства нефти и газового конденсата около 2 млн. тонн в год. При нынешних высоких мировых ценах на углеводородное сырье и их прогнозных оценках инвестиционная привлекательность этих проектов очевидна.
Кроме того, в 55,17 млрд. кВт/ч в год оцениваются гидроэнергетические ресурсы Дагестана. Это составляет 40% гидроэнергетического потенциала рек Северного Кавказа. На сегодня лишь примерно десятая часть дагестанских гидроресурсов освоена.
В республике есть также большие возможности для развития малой гидроэнергетики, поскольку имеется разветвленная сеть из 140 малых рек с гидроэнергетическим потенциалом 7,7 млрд. киловатт. Здесь уже сейчас целесообразно, как считают специалисты, строительство 36 малых ГЭС.
Республика располагает богатыми ресурсами и в области нетрадиционной энергетики. Это термальные воды, геологические запасы которых оцениваются в пределах 400 млрд. куб. м., солнечная энергия, поскольку на большей части территории республики наблюдается более 285 солнечных дней, ветроэнергетические ресурсы, потенциал которых оценивается в 60 млрд. кВт/ч в год.
Геополитическое положение Республики Дагестан как Южного форпоста России позволяет использовать ее для транзита грузов и пассажиров по транспортному коридору Север-Юг. Формирование Махачкалинского транспортного узла, комплексно сочетающего в себе преимущества морского, железнодорожного, автомобильного, воздушного и трубопроводного видов транспорта, является еще одним перспективным направлением развития экономики.
Отдельно хочу сказать о рекреационном комплексе республики. Дагестан обладает уникальными природными и климатическими условиями для курортно-рекреационного освоения практически всего побережья Каспия, а также части гор и предгорья. Рекреационные ресурсы Дагестана это — песчаные морские пляжи с протяженностью береговой полосы Каспийского моря более 500 км, минеральные источники, озерные грязи с лечебными свойствами, памятники истории и природы. По разнообразию растительно-климатических поясов Дагестан не имеет себе равных в России: от субтропического лианового леса в устье Самура, пустынь и полупустынь на севере, до высокогорных ледников Кавказского хребта.
Ну и, наконец, большими перспективами обладают проекты по использованию биоресурсов Каспия. В республике есть в наличии необходимая для рыбоводства инфраструктура с производственными мощностями, сырьевая база, возможности по расширению производства прудового рыбоводства и товарного осетроводства. Инвестиции в основном необходимы для реконструкции и модернизации мощностей, а также для приобретения оборотных средств.
Хотелось бы особо отметить, что на сегодняшний день большинство задач и возникающих проблем нам удается успешно решать во многом благодаря позиции федерального центра, который с должным пониманием относится ко всем поднимаемым вопросам. Мы и впредь хотели бы надеяться на такую же поддержку и, в первую очередь, на содействие в поддержании благоприятного имиджа республики, как инвестиционного партнера.
26 мая 2005 года при поддержке Правительства РФ в городе Махачкале состоится экономический Форум «Дагестан: новые региональные возможности». Идея проведения такого Форума назревала уже давно. Мы пришли к пониманию, что необходимо придать новое качество развитию нашей экономики, прежде всего, с позиций улучшения ее инвестиционной привлекательности.
Организуя Форум, мы преследуем цель донести до международных и российских компаний, инвестиционных и рейтинговых агентств, средств массовой информации объективные сведения об инвестиционном, экономическом и торговом потенциале нашей республики, а также создать предпосылки для более активного привлечения инвестиций в наш регион.