В центре внимания – достойная жизнь людей

Второй год подряд девиз Петербургского экономического форума остается неизменным: «Эффективная экономика — достойная жизнь». Сама по себе эта преемственность означает, что участники саммита должны будут уделить самое пристальное внимание рассмотрению социальных последствий экономических реформ в России и странах СНГ. В связи с этим предметом углубленного анализа, несомненно, станут и идеи, высказанные накануне форума президентом России в его ежегодном послании Федеральному Собранию РФ.

Одна из них — борьба с бедностью — впервые была озвучена Владимиром Путиным еще в послании 2003 года и была предметом обсуждения участников предыдущего VII Петербургского форума. Проведенный тогда социологической службой «Барометр» опрос участников невского саммита выявил спектр мнений и оценок по этой проблеме.

В президентском послании 2004 года в числе главной цели был назван значительный рост благосостояния граждан. Было отмечено, что за последние четыре года несколько вырос уровень жизни людей, на треть уменьшилось число людей с доходами ниже прожиточного минимума.

Тем не менее, ситуация продолжает оставаться сложной. Объем реальных доходов населения в 2003 году составил лишь 60% от реальных доходов в 1990 году. По официальным данным, 30 млн. российских граждан имеют доходы ниже прожиточного уровня. А по оценкам экспертов, эта цифра значительно выше. Кроме того, следует учитывать крайне невысокий уровень прожиточного минимума. В конце 2003 года для трудоспособных граждан он был установлен в размере 2341 руб. в месяц, для детей — 2113 руб. и 1625 руб. — для пенсионеров.

Борьба с бедностью является сложной и многоплановой проблемой. Только 19% из опрошенных участников VII Петербургского форума сочли реальным успешное решение этой задачи. По мнению каждого пятого, эту задачу можно решить лишь отчасти, а 28% опрошенных сочли эту задачу невыполнимой.

В послании 2004 года президентом было подчеркнуто, что доступность услуг образования и здравоохранения, возможность приобрести жилье помогут смягчить проблему бедности. Одновременно был раскрыт механизм реализации этих задач. Так, для решения жилищной проблемы в послании были определены следующие ключевые моменты: ясные правовые условия долгосрочного жилищного кредитования, разрушение монополии на строительном рынке, прозрачность и относительная дешевизна процедур по сделкам и защита прав добросовестных приобретателей жилья, наведение порядка в сфере социального жилья. Ожидаемый к 2010 году результат — как минимум одна треть населения должна иметь возможность купить современную квартиру. Сегодня это могут позволить себе лишь люди с высокими доходами — примерно десятая часть населения страны.

Разумеется, борьба с бедностью предполагает решение и целого ряда других проблем. Среди наиболее важных социальных задач участниками VII Петербургского экономического форума были названы следующие: создание эффективной системы социальной защиты, значительное повышение заработной платы и государственное регулирование тарифной политики естественных монополий.

Широкий общественный резонанс приобрела сегодня и проблема замены существующих льгот на денежные компенсации. По мнению противников намечаемой реформы, существующая система льгот — это своего рода государственное социальное страхование определенных категорий граждан, реализация конституционного положения о социальном характере российского государства. У многих людей вызывает озабоченность, что реформа приведет к материальным потерям, что на денежные компенсации они не приобретут даже того минимума услуг, которые имеют сейчас. К этому следует добавить невероятную сложность механизма определения видов и форм финансирования льгот, особенно на региональном уровне.

Чрезвычайно актуальным становится и вопрос о заработной плате. На нее сегодня живут 90% российских граждан. По мнению экспертов, без двух-, трехкратного повышения оплаты труда такие поставленные в послании президента задачи, как организация массового жилищного строительства на основе ипотечных кредитов, повышение качества здравоохранения на основе медицинского страхования, реформа образования, должным образом решены не будут.

Преградой для преодоления бедности является и растущее социальное расслоение. По данным Госкомстата, доходы 10% самых богатых россиян весной 2004 года были в 14,3 раза больше доходов 10% наименее обеспеченных. А, по мнению экспертов, фактический коэффициент дифференциации доходов значительно выше. Три четверти опрошенных год назад участников VII Петербургского экономического форума посчитали, что государство не должно допускать слишком большого разрыва в доходах населения. При этом почти половина опрошенных не одобрила разрыва в доходах более чем в 10 раз.

Посмотрим, как отнесутся к этой проблеме участники нынешнего невского саммита. Хотелось бы, чтобы в ходе обсуждения социальных проблем на VIII Петербургском экономическом форуме были намечены пути их по-настоящему эффективного решения.

Михаил САВИН